第166章 花旗国的历史 （2 / 2）

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于是，他们决定不要拥立一个国王，不仅不要国王，也不要建立一个中央政府。

他们只是共同决定，在十三个殖民地的基础上建立十三个州，十三个州共同签署了一份联邦条例，条例规定：合众国的一切权力由各州派出代表组成的大陆会议掌管，各州无论面积大小，人口多少，权力地位一律平等。

然而，大陆会议有什么权力呢？其实什么权力也没有。

根据联邦条例，合众国实行邦联制，各州名义上是州，实际上就是独立的国家，拥有很大的自主权力，甚至随时可以退出合众国。

而大陆会议面对各州的时候，第一没有征税权，第二没有行政和司法系统，当然也就谈不到这方面的权力了。

唯一的权力也就是做出决议，然后号召各州遵守和执行。

但是同时又规定，各州均有权“一票否决”大陆会议的任何决议。

十三个州的具体情况不同，风土人情不同，现实中极难做到大家观点完全一致，于是，事实的结果就是连做决议的权力，大陆会方也没有。

这样看来，除了作为一个统一国家的名义象征，大陆会议啥也没有。

大陆会议存在了五年之久，实在发展不下去了。有些州干脆不派代表来参加大陆会议了，因为派了也不会有决议，根本就是浪费。

但是代表不参加会议，不意味各州之间就没有矛盾和问题，也不意味着外部环境就变得和平友善。

事实上，十三州的内部经常发生矛盾，很多问题并不是原则性的，但是没有一个公正的权威力量来协调，还真的就解决不了。而外部，虽然暂时没有出什么大的问题，但是那真的只是幸运，西洲此时已经开始不断出现革命的浪潮，各国之间战争不断，而且随时有波及到花旗洲的可能。

一旦有一个强大势力绕过各种阻碍，突然袭击花旗合众国，那么以合众国现在这种无为状态，那么被击破几乎是必然的结果。

在这样的情况下，曾经出任合众国大陆军总司令的华士都挺身而出，提出修改原本的制度。废除了“联邦条例”，重新讨论产生了一部三权制衡的宪法。

宪法规定，合众国的联邦政府分为三部分。即：国会、伯玺天德、大法院。国会就是原来的大陆会议，但是只保留立法权；伯玺天德掌握行政权，具体的国家事务都是由这个职务来全权负责；大法院由九位大法官组成，他们拥有对法律的最终解释权。

这三种权力相互独立，互相制衡，从而保证任何一方也不能一家独大，因此也就不能把所有权力集中起来。这样也就不会产生类似于西洲旧式君主那样的绝对权力。

而众望所归的华士都，也毫无意外的被整个国会一致选举为第一任伯玺天德大人。